夯实基层社会治理根基(“十五五”开好局起好步)
本报记者 孟祥夫
【人民日报2026-06-064要闻
【字号:加大还原减小

  前不久,家住天津市河东区向阳楼街道翠韵里社区的崔大爷买了辆电动汽车,可充电成了难题。网格员李柔入户走访时了解到崔大爷的烦恼,及时向社区党委汇报。经过研究,发现“充电难”并非个案,而是普遍问题。

  社区出面协调,电力工作人员很快赶到。现场查勘、提出方案、安装完成,整个过程高效顺畅。“解决得又好又快,‘烦心事’变成了‘暖心事’。”崔大爷赞叹。

  天津市下沉资源、服务,组织行业专业力量进入网格,强化基层力量,将百姓的“烦心事”化解在家门口。

  天津的做法,是推进基层治理现代化的一个缩影。

  习近平总书记强调:“要切实整治形式主义为基层减负,支持基层干部大胆干事、树立威信,支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题。”“十五五”规划纲要提出:“夯实基层社会治理根基”“加强党建引领基层治理和基层政权建设,全面实施乡镇(街道)履行职责事项清单,健全村(社区)工作事项准入制度”。

  深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,各地区坚持减负与赋能并重、纠正与立制并举,不断做减法、做加法、做乘法,使基层治理更加有力有效。

  做减法,减掉基层干部身上无谓的负担。

  走进云南安宁市县街街道甸东村,村委会门口挂的牌子、墙上的制度、摆着的职能牌较之前已大幅减少。“牌子少了,负担也轻了。”村党总支书记朱勇说。

  云南还建立村级组织出具不合理证明事项倒查机制,通过“问题核实—倒查责任—问题整改—责任追究”,有效解决有关部门向村级组织索要不合理证明问题。

  当前,各地普遍在省级层面对村级组织工作事项、机制牌子和证明事项作出具体规范,长效管理机制已基本建立。

  为了让干部从一些无谓的事务中解脱出来,中央层面成立工作专班,大力推行“一表通”建设,全面精简整合各类报表;各地积极贯彻落实国务院办公厅印发的《基层报表数据“只报一次”工作指引》,持续探索优化为基层减负的方式方法。以重庆为例,该市健全基层数据共享机制,基层智治平台归集共享数据111类,应用贯通覆盖质效达96.5%,逐步实现一网通办、一网统管。

  做加法,增加治理资源。

  目前,全国3.8万个乡镇(街道)全面完成履职事项清单编制并向社会公布,基层有了“权力说明书”和“责任边界图”。天津常态化开展向村(社区)不规范派单问题检查,对发现的问题线索及时督办。

  各地持续向县乡调剂增加编制,借调县乡工作人员基本实现应清尽清。与此同时,全国在岗驻村第一书记19.2万名、工作队员33万名,一支支驻村工作队为实现乡村全面振兴贡献力量。

  社区工作者的“含金量”也在提升:分级分类培训持续开展,优质培训资源送到中西部省份和边疆民族地区基层一线。上海举办“同心共治·匠心为民”首届全市社区工作者劳动竞赛,社区工作者在问题发现、团队协作与应急处理等方面同台竞技,“小巷总理”有了“匠心”追求,也有了职业荣光。各地村(社区)党组织工作经费基本纳入财政预算,党群服务中心体系一体贯通、全面覆盖、功能齐全,进一步便民利民。

  做乘法,以机制创新和共治共享实现基层治理的倍增效应。

  党建引领接诉即办,这一发轫于北京的治理品牌,如今已走向全国。天津、山西、江西、山东、河南等地积极学习运用这一经验,召开现场推进会,健全群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的机制。

  治理格局在重构。浙江推进社区、业主、物业“三方协同共治”,建立联席会议制度,完善议事规则、职责边界和决策流程;安徽推出“党建指导员+党组织书记+红色小管家”服务模式,让红色力量扎根一线……在党组织引领下,在职党员走进社区参与基层治理,新就业群体到街道社区报到,汇聚起助力基层治理的强大动能。

  “牢记习近平总书记殷殷嘱托,我们会同有关部门依托党建引领基层治理协调机制,立足各自职责,合力攻坚克难,持续巩固拓展破解基层治理‘小马拉大车’问题成果,提升党建引领基层治理整体效能,推动‘十五五’规划纲要相关部署要求在基层落地落实。”中央社会工作部有关负责同志表示。