新时代以来，我国社会结构深刻变化，利益格局深度调整，群众需求日益多元，基层治理面临更多繁重复杂任务。推进中国式现代化，必须夯实基层治理现代化基础，既要完善制度体系，也要推动专业力量成长。习近平总书记指出：“社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。”习近平总书记关于社会工作的重要论述，为加强新时代社会工作专业人员队伍建设指明了前进方向、提供了根本遵循。
今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》，对于建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍，促进社会工作服务事业长远发展，提升公共服务和社会治理专业化水平，具有重要意义。同时，各地积极探索专业力量参与基层治理的有效路径。比如，广东实施“双百工程”，推动社会工作服务站覆盖乡镇（街道），让专业人员扎根基层，在兜底民生服务、帮扶困难群众等方面发挥重要作用。也要看到，当前仍存在专业人员总量不足、区域发展不平衡、岗位开发不充分、职业认同感有待增强、职业化专业化程度不高等问题。加强社会工作专业人员队伍建设是一项系统工程，必须坚持面向群众、服务社会，明确职业化、专业化职能定位，把握扩大岗位规模、提升队伍素质、增强服务能力等重点，建设人才培养、使用、发展相互衔接、相互促进的长效机制。
完善社会工作专业人员队伍培养机制。习近平总书记强调：“社会治理是一门科学”“社区工作是一门学问”。推进队伍建设，首先要解决人才培养与基层需求脱节的问题，推动专业人员由“数量增长”向“质量提升”转变。坚持立德树人，把思想政治教育贯穿人才培养全过程，引导社会工作专业人员坚定理想信念、厚植为民情怀，始终听党话、跟党走。夯实知识基础，深化专业教育、职业教育改革，健全学科体系、教学体系、教材体系，加强学校专业教育和在职人员专业培训，推动知识体系、人才培养体系与基层治理实践体系有效衔接。强化实践导向，推动高校教育、职业培训与基层治理实践深度融合，组织学生和青年人才参与社区治理等工作。加强基层锻炼，健全专业人员到城乡社区、社会组织和基层治理一线实践锻炼机制，引导更多专业人员在服务基层中受教育、长才干、作贡献。
完善社会工作专业人员队伍使用机制。习近平总书记强调：“要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移”。使用机制建设的关键，是推动专业人才与基层需求有效匹配，使社会工作专业力量真正嵌入基层治理体系。合理确定专业人员使用范围，统筹城乡、区域和领域平衡发展，促进各类资源和人才统合使用。扩大岗位规模，围绕社区建设、“一老一小”、社会救助、社会心理服务、新就业群体服务、基层矛盾化解等重点领域，设置专业岗位，为专业人员下沉基层提供平台。规范使用标准，建立健全岗位等级、工作职责、待遇标准、管理办法等职业运行规范。
完善社会工作专业人员队伍评价机制。习近平总书记强调：“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”。评价机制不是简单的考核指标，而是社会工作的价值导向。评价专业人员，不能简单以完成任务数量、形成材料多少为标准，而应更加关注服务群众、解决问题、促进社会发展的实际成效。要注重综合评价，重视专业服务成效、群众满意度和长期社会效益，防止以台账留痕、材料数量代替实际工作成效。注重职业特点，健全职业资格制度和岗位等级制度，把专业能力、职业操守、群众认可度有机结合起来。注重价值导向，引导广大专业人员求真务实、真抓实干，把心思和精力真正用到面向群众、服务社会上。
完善社会工作专业人员队伍激励机制。习近平总书记指出：“人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要力量和显著优势。”激励机制建设的核心，是形成有利于人才成长、作用发挥、事业发展的制度环境。要完善待遇保障机制，综合考虑职业特点、岗位职责、专业水平、工作年限等因素，合理确定薪酬待遇并建立正常增长机制，对长期扎根基层和艰苦边远地区的人员给予更多支持。拓宽职业发展空间，在干部选拔任用中更加注重基层工作经历，在职级晋升、岗位聘用、人才评选等方面向优秀专业人员倾斜。优化人才流动机制，促进专业人员在不同地区、领域和单位之间合理流动，推动职业资格互认和社会保障衔接。
机制建设的最终目标，是把机制优势转化为高质量发展优势，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。把机制优势转化为高质量发展优势，就是把培养、使用、评价、激励机制转化为服务基层的效能优势。通过完善培养机制，解决人才培养与基层需求脱节问题，确保专业人员“下得去、能胜任”；通过完善使用机制，推动专业能力与岗位职责相匹配，保障专业人员“留得住、有作为”；通过完善评价机制，树立正确价值取向和工作导向，促进专业人员“干得好、有成就”；通过完善激励机制，激发创新活力和发展动力，让优秀专业人员“流得动、有发展”。通过长效机制建设，促进社会工作专业人员队伍建设高质量发展，进而推动新时代社会工作高质量发展，为推进中国式现代化夯实基层治理基础作出应有贡献。
（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）